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在2023年服贸会上,金融是一个重要话题。如何用健全的法律法规和强有力的监管执法提振投资者信心?金融行业如何实现高质量发展?如何为中国式现代化提供支撑?在这里,有了答案。
9月3日,在2023年服贸会金融服务专题活动期间举办的2023中国国际金融年度论坛上,来自国家金融监管总局、中国证监会、中国人民银行、国家外汇管理局的相关负责人接连发声。
央视网财经新观察记者在现场注意到,金融管理部门相关负责人发言的主题及关切各有侧重,透露出未来的工作重点和金融监管的风向,将有益于我国金融机构和资本市场把握住发展主线。
国家金融监管总局副局长周亮
研究制定绿色金融信息披露标准
我国提出力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和。碳达峰,指二氧化碳排放量达到历史最高值,经历平台期后持续下降的过程,是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。助力我国加快实现生产生活方式绿色变革,银行保险业下一阶段应该怎么做?
国家金融监督管理总局副局长周亮在论坛上说,“银行保险业要坚定不移地贯彻新发展理念,加快发展绿色金融,处理好发展与减排,整体与局部,当前与长远的关系,为加快发展绿色低碳转型提供优质的金融服务”。
周亮表示,金融监督管理总局主要准备做以下几方面的工作:
一是健全规则标准。逐步完善绿色低碳发展和绿色金融制度框架,形成与碳排放强度和总量双控相匹配的金融政策安排。进一步完善绿色金融统计监测和考核评价体系,研究制定绿色金融信息披露标准,为金融机构全面衡量碳足迹,加强气候和环境风险的管理提供指导。
二是创新产品服务。加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持,推动绿色低碳技术研发与应用,探索并购融资、气候债券、绿色信贷资产证券化等创新产品。进一步发展排污权、碳排放权质押融资业务,稳妥开展碳金融业务,提高碳定价的有效性和市场流动性,丰富绿色保险产品,探索差异化的保险费率机制,提升对绿色经济活动的风险保障能力。
三是强化风险管理。严把项目融资碳排放关,完善客户授信管理,将碳表现、碳定价纳入授信管理流程,协同推进绿色转型和数字化转型。运用金融科技提升对气候环境风险的管理能力,探索开展情景分析和压力测试,评估高碳行业资产的风险敞口,针对性做好应对预案。
四是完善日常监管。落实绿色金融监管政策,优化业务流程,完善绿色金融监管指标体系,将绿色转型进展纳入日常的监管评价,加强对实施情况和相关风险的监测分析,确保银行保险机构安全稳健运行。
五是推进国际合作。在联合国气候变化公约和巴黎协定的框架下,加强绿色金融的国际交流合作,在国际规则的制定中发挥积极作用,讲好中国故事,将“一带一路”作为实现绿色发展国际合作重要平台,积极探索金融支持碳达峰、碳中和的新模式、新路径、新机制。
中国证监会首席律师焦津洪
完善的法治是提振投资者信心的基础
法律是社会秩序的基石,它让人类能够生活在一个稳定、有序、可预期的环境中。中国证监会首席律师焦津洪在论坛上说,“提振投资者信心,从根本上讲要靠完善的法治、严格的监管执法和健全的投资者保护。完善的法治是提振投资者信心的基础,良好的法治是营造稳定、透明、可预期的市场环境的关键,只有加快形成科学完备的法律制度体系才能让市场各方对市场的规则、市场的秩序充满信任,对市场发展具有稳定的预期,才能放心地去投资。”
焦津洪表示,下一步中国证监会将努力以健全的法治和强有力的监管执法提振投资者信心。
一是持续健全资本市场法治体系。推动修改公司法,制定上市公司监管条例,加快推进资本市场各条线的制度规则,“立改废释”和体系优化,努力使资本市场法律体系更加科学完备,为监管执法提供更加强有力的法治保障。
二是完善资本市场监管执法体制机制。全面推进监管转型,强化各条线的监管协同,构建高效协同的监管架构,完善符合资本市场发展需要的中国特色证券执法体制机制,强化零容忍执法的震慑,健全部际联动、央地协作的工作机制,深化与公安司法机关的协作配合,增强监管执法的合力。
三是创新监管方式方法。持续完善监管的工具箱,坚持科学监管、分类监管、专业监管、持续监管,不断提升监管的效能。推进阳光监管,消除“口袋政策”,严格规范自由裁量权,努力提升监管的透明度和一致性。
四是提升监管科技化水平。加快监管科技平台建设,进一步提高监管信息的集成度,开发并推广实用的分析工具,促进业务和科技深度融合,提升监管的智能化水平。
五是不断强化投资者保护力度。证监会将坚持把“大投保”理念贯穿资本市场监管全链条、各方面,推动中国特色证券集体诉讼常态化开展,统筹运用行政执法当事人承诺、先行赔付、责令回购等制度措施,丰富持股行权、支持诉讼、示范判决等实践,切实保护投资者合法利益。
央行国际司司长金中夏
主动有序推动金融业开放
今年是中国人民银行成立并发行人民币七十五周年。中国人民银行国际司司长金中夏在论坛上表示,中国近年来着力建设更高水平开放型的经济新体制,以高水平开放促进高质量发展。下一步,在推动金融业更高水平对外开放方面,中国人民银行将重点做好以下工作:
一是完善准入前国民待遇加负面清单的管理模式,形成系统性、制度性的开放局面。
二是优化营商环境。今年8月7日,国务院发布了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》,我们既要扩大市场准入,还要优化准入后的政策安排。
三是确保金融管理能力与开放水平相匹配。一段时间以来,全球经济金融形势出现了新的变化,全球流动性收紧,金融市场波动加剧,金融风险有所暴露,发达国家一些金融机构出现挤兑,部分发展中国家也面临发达经济体加息所产生的溢出影响。这些都再次提醒我们,扩大金融业开放,同时也要维护好金融安全与稳定,唯有在开放和稳定之间取得平衡才能行稳致远。
金中夏说:“北京集聚了大量金融机构总部和丰富的金融人才,是我国金融对外开放的重要窗口,吸引了众多外资金融机构投资布局。中国人民银行将一如既往地支持北京国家金融管理中心建设,支持北京发展高质量的金融产业。”
国家外汇管理局副局长郑薇
经常账户保持合理的顺差规模
国家外汇管理局副局长郑薇在论坛上表示,近年来,国家外汇管理局持续提升贸易投资便利化水平,助力服务贸易的高质量发展。
“上半年我国外汇市场稳定性和韧性不断增强,跨境资金流动平稳有序,初步统计2023年上半年我国国际收支保持基本平衡”郑薇说,货物贸易顺差保持较高水平,继续发挥稳定国际收支基本盘的作用。我国以中小微企业、民营企业为代表的外贸主体活跃度明显增强,新能源汽车、锂电池、光伏等绿色产品出口动能充沛,支持我国经常账户保持合理的顺差规模。
郑薇表示,服务贸易项下国内居民留学旅游等跨境出行也在有序恢复,带动服务贸易收支规模有所增加。资本项跨境资金流动趋稳向好,上半年境外资本呈现净流入的态势,外资净买入境内股票和债券增多,其中外资净买入境内债券近790亿美元。
国家外汇管理局将继续深化金融市场双向开放,优化“熊猫债券”和境外机构投资者投资债券市场配套的政策管理,不断完善境内债券市场对外开放的政策,有序推进合格境内投资机构对外投资业务的发展等。
作者丨焦健
编审丨张雷